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根据疫情防控形势和分区分级精准复工复产有关要求，采取差异化生态环境监管措施并实行动态调整。

该《方案》的出台，旨在持续推动调结构、优布局，推进山水林田湖草系统治理，着力解决突出生态环境问题，持续改善辖区生态环境质量，筑牢西部生态安全屏障。《方案》包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等4部分。

近两年以来，甘肃省以中央生态环境保护督察和祁连山生态环境问题整改为抓手，以水、气、土污染防治为主战场，大力开展环境综合治理，全面完成国家下达的污染减排和环境质量改善目标，为打赢污染防治攻坚战奠定了基础。重点任务提出加快形成绿色发展方式和生活方式、坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加强生态保护与修复、积极应对气候变化、积极构建现代环境治理体系、认真抓好中央生态环保督察整改工作等9个方面的攻坚任务，同时明确了省级责任单位和市州政府责任。5月3日，记者从省生态环境厅获悉，为确保全面完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，该厅研究制定了《甘肃省2020年污染防治攻坚工作方案》(以下简称《方案》)，以着力解决突出生态环境问题，持续改善辖区生态环境质量，筑牢西部生态安全屏障在先发证、后整改的总原则下，我们又对《工作方案》进行了深化和拓展。截至4月19日，玉环市33个清理整顿行业586家排污单位已全部完成发证和登记，是台州市首个完成第一阶段工作的县（市、区），较浙江省规定时限提前了11天，并超额登记904家企业。

金礼赏解释道，对禁止类企业，依法予以关停，其他三类企业将以不同的方式实现规范生产，其中，那些因选址不符合现行规划而无法获环保审批的过渡期企业，满足达标排放的就可以正常生产，过渡期限到期前，相应调整满足要求，企业便可以申请排污许可证，过渡期限到期后，相关调整仍没有达到选址要求，将视情况延期或关停。目前，全市清理整顿33个行业6409家企业，已于4月25日全面完成发证登记，较浙江省规定时限提前5天完成了任务。可降解塑料袋回收后，需要堆肥处置，不是说扔在地上就能降解。

可降解塑料行业在国内发展已经超过20年，但是却迟迟不能大规模推广。配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的框架和体系规划从地级城市到区县，餐饮堂食服务将逐步禁止使用不可降解一次性塑料餐具。垃圾堆里不存在普通塑料袋，可降解塑料袋堆肥效果才有保障。

二是实行塑料购物袋有偿使用制度。去年5月，零废弃联盟在吉林省长春市调研发现，当地禁塑和可降解推广情况不如人意。

2017年禁止废塑料进口后，国内塑料回收体系进行了一轮洗牌，面临着回收体系重建难题。经过四年努力，姚佳和志愿者们调查了全国700多个集贸市场，推动100多个市场使用达标塑料袋，同时塑料袋减量相当可观，估算能节省6000万个塑料袋。政府部门的责任规定不清，例如环保部门、市场监督管理部门、农业农村部门、住建部门等在塑料垃圾管理的职责没有清楚的划分，导致监管责任难以落实。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

在消费端，零废弃联盟调研中发现，仅40.95％的商铺提供可降解塑料袋，53％的公众明确表示不知道如何区分，仅有不到1.4％的公众表示自己会将可降解袋跟易腐垃圾协同处理。这些塑料胶带可以缠绕地球近1000圈，2015年这个数字还是425圈。不过，如何对待一次性发泡塑料餐具，政策后来出现过摇摆。刘伟告诉记者：可再生塑料行业没有暴利，按照利润率来算的话，有可能还不如普通塑料袋。

到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域，不可降解的一次性塑料餐具消耗强度下降30％。去年7月27日，美团网创始人王兴在微博发文称，美团外卖单日完成订单数量突破3000万。

公司受到热捧的原因是，赛高新材料是目前海南唯一可生产生物降解材料的企业。中国有这么多的商店、农贸市场、餐饮店、流动摊贩等，环境监管部门要想对塑料袋使用实施有效监管基本上是无法实现的。

从今年4月起，海南重点行业和场所将逐步跟塑料袋、外卖盒等一次性不可降解塑料制品说再见。零废弃联盟在长春市最大的光复路批发市场，调查了18家塑料袋批发店铺，8家售卖传统塑料袋、5家有传统塑料袋和假可降解袋，仅5家有可降解袋售卖。作为可降解塑料制品生产商，刘伟认为，不管什么替代品，都不是真正环保，都有碳排放，减量才是真正的环保，我们非常坚信这个理念。数据不透明，也是治理的困扰之一。回收体系的脆弱，一直是中国塑料垃圾顽疾的症结之一。从意见征求到新限塑令的出台，经历了两年时间。

新场景成新战场限塑新政，对于快递和外卖行业给予了重点关注。可降解材料是否是解决白色污染的终极方案？王军告诉记者：可降解不等于真降解。

国家邮政局3月27日发布的《2019年中国快递发展指数报告》显示，全国快递业务量累计完成635.2亿件，日均快件处理量超1.7亿件。吉林省从2015年1月1日起，要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具，对可降解塑料制定了专门的标准规定。

去年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了包括《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等十项意见。相比之下，由于旧塑料回收成本高，再生塑料比原生塑料还要贵，很少人会选择回收塑料袋等产品，导致难以建立回收体系。

2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，次年5月商务部、国家发改委及工商总局公布《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，这两项专项文件被人们称为限塑令。江南大学包装工程系教授、国家轻工业包装制品质量监督检测中心副主任王军告诉记者，全球产能只有百万吨级别，可降解塑料制品存在产能不足、成本高、可加工性差的问题，新政尝试在某个场景将可再生塑料真正应用，但效果如何，现在还难下结论。在禁塑后的产品供应上，全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等产品可以作为一次性不可降解塑料制品的替代品。但实际上，可再生塑料袋虽然比普通塑料袋贵，但并没有想象中那么利润丰厚。

为此，今年的塑料新政提出了建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。与之前相比，新限塑令的进步在于，着眼于整体塑料循环产业链的构建。

2019年，平均每小时就有708万件快递发往全国。农贸市场更不可能用，菜一块钱一把，袋子就两三毛钱，占销售成本的两三成。

配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的框架和体系规划。2016年，我们调查发现很少有集贸市场使用达标塑料袋，当时还提出哪个环保组织能把一个集贸市场从不达标转成达标，将给予1万元奖励。

资源回收利用出台过明确规划，指明如何解决塑料回收利用难题，但一直就没有很好的落地方案。具体应用场景上，商超、集贸市场、快递、外卖等领域为塑料污染治理工作的重点。否则，两种塑料袋混在一起，使用可降解塑料袋就完全没有了意义。海南去年出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，从限塑到禁塑，以负面清单的形式拒绝白色污染。

可替代也不是一劳永逸的方案，甚至有人担心，会出现用一种塑料污染替代另一种塑料污染的局面。可降解塑料袋回收后，需要堆肥处置，不是说扔在地上就能降解。

清华大学环境工程系教授蒋建国告诉记者，与以往不同，新政明确设置了完成任务的时间节点。禁止、松绑政策交替，容易导致限塑效果反弹。

以上海市为例，全市就有菜市场989家，微型菜场上千家。谢新源介绍，长春市一家产业园共引进过9家生物可降解公司，截至去年5月下旬，3家已经倒闭，3家已长期处于停产状态，还在运转的3家企业或者依靠出口，或者处于持续亏损状态。